国家级科技企业孵化器

国家级文化和科技融合示范基地

武汉国家现代服务业数字内容产业基地

您的当前位置: 首页 > 新闻动态 > 行业资讯
园区新闻
  • 华师科技园举办大学生...
  • 新华社:2500家
  • 不忘初心 牢记使命—...
  • 热烈祝贺园区企业武汉...
我国文化产业孵化器发展现状和举措建议
发布时间:2017-11-21 16:03:39 浏览次数:

十九大报告提出,要“加强对中小企业创新的支持,促进科技成果转化”。对于以创新创意为核心的小微文化企业来说,更是需要加大创新支持力度,其发展环境也需要不断优化。文化产业孵化器以“孵小、助新、扶优”为发展重点,遵循“服务+指导+投资”的模式,不断完善孵化服务功能,逐步成为培育小微文化企业的重要载体,但同时也存在管理松散、盈利模式不清晰、孵化体系不完善等诸多问题。本文对当下我国文化产业孵化器的发展现状和问题进行简要分析,并提出未来发展的对策建议。


一、文化产业孵化器显著特征

文化产业孵化器是以培养文化企业和企业家、促进文化创意成果转化、培育新型文化业态为宗旨的创业服务载体。由于文化产业具有创新性、高风险性、持久性、创意驱动发展等特征,文化产业孵化器在多个方面展现出不同于传统科技孵化器的显著特征。

                                                       表1 文化产业孵化器显著特征

二、文化产业孵化器发展模式

文化产业孵化器发展模式是管理者对孵化器日常经营的具体安排。管理者根据所拥有的资源,在考虑孵化器内外部环境的情况下,借助自身优势,在操作层面上做出具体部署,实现最终目标。从经营目标来看,文化产业孵化器多数采用企业型、事业企业型经营模式。

企业型运营模式:企业型运营模式是以经济利益最大化为目标的文化产业孵化器运营模式。这种模式下,文化产业孵化器拥有较为健全的法人治理结构;把建立孵化器时的投入作为经营资本,以资产增值保值为经营目标,以孵化培育创业企业为经营手段,自负盈亏。这类孵化器往往与风险投资、中介机构联合在一起,培育创业企业快速成长,并从所培育的企业上获得产权投资收益。

 

                                                             图1 企业型孵化器运营模式图

事业企业型运营模式:事业企业型运营模式是指对以社会效益为目标的事业型孵化器采取企业型孵化器的经营模式。此种模式下,文化产业孵化器的投资主体是政府或社会团体,经营者采取政府委托经营或企业经营的方式,主要完成政府制定的经营目标。这种模式目前在我国以政府为投资主体的文化产业孵化器的经营管理中广泛采用,适合综合性孵化器,对我国文化产业孵化器的发展发挥稳定作用。

 

                                                                图2 事业企业型孵化器运营模式图


三、文化产业孵化器发展类型

根据投资主体的不同,我国文化产业孵化器可分为社会公益型孵化器、高校型孵化器、物业型孵化器、天使投资型孵化器、大公司创业型孵化器等类型,其创建目的、运营特点和收入来源如表2所示。

表2 文化产业孵化器发展类型

 

四、文化产业孵化器存在问题

我国文化产业孵化器发展时间相对较短,主要存在着下列问题:

1.缺乏统一的主管部门,导致管理松散,难以形成合力

当前管理文化产业的部门众多,从国家层面看,中宣部、文化部、新闻出版广电总局等部门都分别具有管理文化产业部分领域及产业园区的职能,而对文化产业孵化器的管理相对缺乏,亟需进行切实有效的监管和引导。

2.发展不规范,政策体系不健全

一些兼具孵化器功能的文化产业园区名义上是文化产业园区,实际上是彻头彻尾的商业地产,地产经营收入所占的比重远超过文化创意产品和服务的比重,对文化产业的孵化也流于形式。现有的扶持政策对扶持文化产业孵化器发展缺乏针对性,政策体系有待完善。

3.产权不明晰,运营效率低

目前大部分文化产业孵化器由政府、大学等国有背景的机构管理运作,面临盈利性和非盈利性的两难选择,致使孵化器无法建立现代企业管理制度,容易造成孵化器发展权限少、多头领导、运作效率低下、人浮于事的局面。

4.收入结构单一,支出结构不合理

目前文化产业孵化器收入来源渠道单一,主要是房租物业管理费、设备等基本设施使用费和政策支持性收入,其他收入很少。在资金的使用方面,用于前期的场地、房屋建设投入较大,真正用于后期运营过程中孵化服务的投入相对较少,不利于孵化能力的提升。

5.评价机制缺乏,难以形成有效的激励机制

由于孵化器的发展绩效难以简单评价和衡量,使得难以形成对孵化器管理的科学考评体系,进而难以建立一套有效的针对管理的激励机制,导致孵化器难以吸引并留住优秀人才。

6.服务体系不完善,服务理念有偏差

目前文化产业孵化器大多仅注重办公场地、后勤保障、物业服务等基础服务建设,入孵文化企业急需的创业咨询、政策辅导、创业论证、商业策划、资金支持等软服务体系建设却远远落后于硬件设施建设,服务理念存在偏差。

7.孵化事业发展滞后,没有形成上下游创业孵化体系

当前文化产业孵化器运作多注重对初创文化企业的孵化,对于早期项目、已毕业文化企业的孵化力度不够,尚未形成上下游创业孵化体系,需探索建立早期项目预孵化、毕业项目加速孵化等孵化机制。

 

五、文化产业孵化器发展建议

为了解决现阶段文化产业孵化器存在的诸多问题,各类运营主体需从加强政府引导、健全政策制度、创新经营机制、搭建支持体系、完善孵化体系等方面入手,努力促进文化产业孵化器健康快速发展。

1.构建政府引导、市场主体的发展框架

(1)建立政府管理机制,强化对文化产业孵化器的引导和管理

各级政府应加强对文化产业孵化器的管理和服务,制定促进文化产业孵化器发展的政策措施,开展对文化产业孵化器的管理工作。强化文化产业孵化器的统计工作,及时收集、整理和分析孵化器自身、在孵企业和毕业企业的数据信息,为文化产业孵化器政策制定、绩效考核等工作提供重要参考依据。

(2)加强部门间沟通协调,形成行业发展合力

政府相关各部门之间加强沟通,协调解决关系我国文化产业孵化器发展的重大事宜。加强对文化产业孵化器的政策协调和工作统筹,搭建行业交流平台,统筹推进文化产业孵化器国家标准制定、扶持政策制定、政策实施等相关工作,集行业力量共同解决制约文化产业孵化器发展的问题,促进文化产业孵化器发展。

2.创新运营高效、有活力的经营机制

(1)促进文化产业孵化模式创新

鼓励孵化器采取多种形式发展,探索建立网络虚拟孵化器、创意作坊、创新工场等类型的新型孵化器,辐射更多文化产业创业者,鼓励有条件的孵化器向外输出孵化服务。

(2)探索有效的文化产业孵化机制

鼓励社会资本投资兴办文化产业孵化器,在保持文化产业孵化器公益性基础上,探索文化产业孵化器可持续发展的运营模式。鼓励国有文化产业孵化器实行组织创新和机制创新,采用市场机制运营。采用持股孵化等激励机制,充分调动从业人员的积极性。

3.搭建政府主导、民间参与的支持保障体系

(1)加大资金支持力度

充分发挥现有各级孵化器专项资金、文化产业专项资金的支持引导作用,在现有孵化器资金、文化产业资金中设立文化产业孵化器专项,结合文化产业孵化器特点,制定有针对性的资金扶持条件和标准,加大对文化产业孵化器的倾斜力度。

(2)优化资金支持方向

建议孵化器专项资金在以下几方面着重为文化产业孵化器提供支持:一是支持新建文化产业孵化器,为孵化器的初始建设提供支持;二是支持文化产业孵化器改造办公环境,建设更有利于激发创意的办公空间;三是支持文化科技特色的孵化器建设公共技术平台,对公共技术平台的建设和运行支出给予补贴;四是支持孵化器为入孵文化企业开展行业交流活动;五是支持孵化器为文化企业提供知识产权服务。

(3)引导民间资本介入

充分发挥市场配置资源的决定性作用,鼓励有条件的国内外机构、大企业、民间团体创办各种类型的文化产业孵化器,对民间资本创办文化产业孵化器给予政府补贴支持。支持社会创业投资机构投资在孵企业,按照实际投资金额给予投资风险补偿金支持。支持孵化器和其他担保机构为在孵企业提供信贷担保,按照担保金额给予担保风险补偿金。

4.建设链条完整、功能完善的孵化体系

(1)打造完整的孵化链条

针对不同成长阶段文化企业、项目的需求,建设与之相适应的文化创新创业孵化载体。针对早期项目需要,引导建设一批早期项目流转中心、创业苗圃,建立创业培训、咨询和辅导的预孵化体系,加强对早期项目的筛选和辅导工作;完善毕业企业典礼、跟踪制度,针对毕业企业、项目的高成长发展需要,引导建立健全加速器服务体系。

(2)健全孵化服务功能

健全孵化服务功能,推广“孵化服务+创业导师+创业投资”的孵化模式。拓宽孵化器服务内容,聚集优势资源,实现创意成果转移、国际合作、人才引进和融资服务等各种创新要素集聚,为文化企业提供全方位、多层次和多元化的一站式服务。建立创业导师工作机制和服务体系,提供创业问诊、辅导等方面的服务,促进企业加速成长。

5.营造支撑有力、健全的发展环境

(1)健全风险资本市场

创造有利于社会风险资本参与企业孵化的环境和机制,让文化产业孵化器与风险投资结合起来。发挥中国文化产业投资基金等骨干投资机构的示范作用,培育文化产业机构投资者。积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等投资机构,完善创业投资扶持机制。加快统一监管的场外交易市场建设步伐,探索文化企业代办股份转让系统试点。

(2)加快中介机构发展

探索完善文化类无形资产确权、评估、质押、流转体系,为小微文化企业提供专业化、综合性的投融资服务。加快与风险投资协作的资本中介机构发展,发展包括会计师事务所、律师事务所、资产评估机构、资信评估机构、信息咨询机构以及投资银行等在内的中介机构,形成对风险投资的有效辅助。

6.优化知识产权环境

支持文化产业孵化器与知识产权中介服务机构开展战略合作,共同为入孵文化企业提供知识产权服务。支持文化产业孵化器建设版权交易平台,促进知识产权流转。支持文化产业孵化器联合专业机构开展知识产权维权服务,对维权发生的实际费用给予补贴。

7.培养文化孵化人才

探索政府、高校、孵化器合作培养机制,建立文化产业孵化人才培养基地,开展对管理人员、孵化服务人员的培训,提高文化产业孵化器行业从业人员水平和能力。加强对孵化从业人员的培训、考核和资质认定。鼓励国有文化产业孵化器积极创新管理人员激励机制,吸引并留住优秀人才。

 

来源:中国人民大学文化产业研究院《文化产业孵化器发展现状与扶持政策研究》课题

版权所有:武汉华中师大科技园发展有限公司    备案号:鄂ICP备17018819号-1
地址:湖北省武汉市东湖新技术开发区华师园路5号华师科技园创新大楼1号楼5层
联系电话:(027)87924558  邮箱:ccnustp@ccnustp.com  
关注我
手机端
当前位置:首页 > 新闻动态 > 行业资讯
我国文化产业孵化器发展现状和举措建议
发布时间:2017-11-21 16:03:39

十九大报告提出,要“加强对中小企业创新的支持,促进科技成果转化”。对于以创新创意为核心的小微文化企业来说,更是需要加大创新支持力度,其发展环境也需要不断优化。文化产业孵化器以“孵小、助新、扶优”为发展重点,遵循“服务+指导+投资”的模式,不断完善孵化服务功能,逐步成为培育小微文化企业的重要载体,但同时也存在管理松散、盈利模式不清晰、孵化体系不完善等诸多问题。本文对当下我国文化产业孵化器的发展现状和问题进行简要分析,并提出未来发展的对策建议。


一、文化产业孵化器显著特征

文化产业孵化器是以培养文化企业和企业家、促进文化创意成果转化、培育新型文化业态为宗旨的创业服务载体。由于文化产业具有创新性、高风险性、持久性、创意驱动发展等特征,文化产业孵化器在多个方面展现出不同于传统科技孵化器的显著特征。

                                                       表1 文化产业孵化器显著特征

二、文化产业孵化器发展模式

文化产业孵化器发展模式是管理者对孵化器日常经营的具体安排。管理者根据所拥有的资源,在考虑孵化器内外部环境的情况下,借助自身优势,在操作层面上做出具体部署,实现最终目标。从经营目标来看,文化产业孵化器多数采用企业型、事业企业型经营模式。

企业型运营模式:企业型运营模式是以经济利益最大化为目标的文化产业孵化器运营模式。这种模式下,文化产业孵化器拥有较为健全的法人治理结构;把建立孵化器时的投入作为经营资本,以资产增值保值为经营目标,以孵化培育创业企业为经营手段,自负盈亏。这类孵化器往往与风险投资、中介机构联合在一起,培育创业企业快速成长,并从所培育的企业上获得产权投资收益。

 

                                                             图1 企业型孵化器运营模式图

事业企业型运营模式:事业企业型运营模式是指对以社会效益为目标的事业型孵化器采取企业型孵化器的经营模式。此种模式下,文化产业孵化器的投资主体是政府或社会团体,经营者采取政府委托经营或企业经营的方式,主要完成政府制定的经营目标。这种模式目前在我国以政府为投资主体的文化产业孵化器的经营管理中广泛采用,适合综合性孵化器,对我国文化产业孵化器的发展发挥稳定作用。

 

                                                                图2 事业企业型孵化器运营模式图


三、文化产业孵化器发展类型

根据投资主体的不同,我国文化产业孵化器可分为社会公益型孵化器、高校型孵化器、物业型孵化器、天使投资型孵化器、大公司创业型孵化器等类型,其创建目的、运营特点和收入来源如表2所示。

表2 文化产业孵化器发展类型

 

四、文化产业孵化器存在问题

我国文化产业孵化器发展时间相对较短,主要存在着下列问题:

1.缺乏统一的主管部门,导致管理松散,难以形成合力

当前管理文化产业的部门众多,从国家层面看,中宣部、文化部、新闻出版广电总局等部门都分别具有管理文化产业部分领域及产业园区的职能,而对文化产业孵化器的管理相对缺乏,亟需进行切实有效的监管和引导。

2.发展不规范,政策体系不健全

一些兼具孵化器功能的文化产业园区名义上是文化产业园区,实际上是彻头彻尾的商业地产,地产经营收入所占的比重远超过文化创意产品和服务的比重,对文化产业的孵化也流于形式。现有的扶持政策对扶持文化产业孵化器发展缺乏针对性,政策体系有待完善。

3.产权不明晰,运营效率低

目前大部分文化产业孵化器由政府、大学等国有背景的机构管理运作,面临盈利性和非盈利性的两难选择,致使孵化器无法建立现代企业管理制度,容易造成孵化器发展权限少、多头领导、运作效率低下、人浮于事的局面。

4.收入结构单一,支出结构不合理

目前文化产业孵化器收入来源渠道单一,主要是房租物业管理费、设备等基本设施使用费和政策支持性收入,其他收入很少。在资金的使用方面,用于前期的场地、房屋建设投入较大,真正用于后期运营过程中孵化服务的投入相对较少,不利于孵化能力的提升。

5.评价机制缺乏,难以形成有效的激励机制

由于孵化器的发展绩效难以简单评价和衡量,使得难以形成对孵化器管理的科学考评体系,进而难以建立一套有效的针对管理的激励机制,导致孵化器难以吸引并留住优秀人才。

6.服务体系不完善,服务理念有偏差

目前文化产业孵化器大多仅注重办公场地、后勤保障、物业服务等基础服务建设,入孵文化企业急需的创业咨询、政策辅导、创业论证、商业策划、资金支持等软服务体系建设却远远落后于硬件设施建设,服务理念存在偏差。

7.孵化事业发展滞后,没有形成上下游创业孵化体系

当前文化产业孵化器运作多注重对初创文化企业的孵化,对于早期项目、已毕业文化企业的孵化力度不够,尚未形成上下游创业孵化体系,需探索建立早期项目预孵化、毕业项目加速孵化等孵化机制。

 

五、文化产业孵化器发展建议

为了解决现阶段文化产业孵化器存在的诸多问题,各类运营主体需从加强政府引导、健全政策制度、创新经营机制、搭建支持体系、完善孵化体系等方面入手,努力促进文化产业孵化器健康快速发展。

1.构建政府引导、市场主体的发展框架

(1)建立政府管理机制,强化对文化产业孵化器的引导和管理

各级政府应加强对文化产业孵化器的管理和服务,制定促进文化产业孵化器发展的政策措施,开展对文化产业孵化器的管理工作。强化文化产业孵化器的统计工作,及时收集、整理和分析孵化器自身、在孵企业和毕业企业的数据信息,为文化产业孵化器政策制定、绩效考核等工作提供重要参考依据。

(2)加强部门间沟通协调,形成行业发展合力

政府相关各部门之间加强沟通,协调解决关系我国文化产业孵化器发展的重大事宜。加强对文化产业孵化器的政策协调和工作统筹,搭建行业交流平台,统筹推进文化产业孵化器国家标准制定、扶持政策制定、政策实施等相关工作,集行业力量共同解决制约文化产业孵化器发展的问题,促进文化产业孵化器发展。

2.创新运营高效、有活力的经营机制

(1)促进文化产业孵化模式创新

鼓励孵化器采取多种形式发展,探索建立网络虚拟孵化器、创意作坊、创新工场等类型的新型孵化器,辐射更多文化产业创业者,鼓励有条件的孵化器向外输出孵化服务。

(2)探索有效的文化产业孵化机制

鼓励社会资本投资兴办文化产业孵化器,在保持文化产业孵化器公益性基础上,探索文化产业孵化器可持续发展的运营模式。鼓励国有文化产业孵化器实行组织创新和机制创新,采用市场机制运营。采用持股孵化等激励机制,充分调动从业人员的积极性。

3.搭建政府主导、民间参与的支持保障体系

(1)加大资金支持力度

充分发挥现有各级孵化器专项资金、文化产业专项资金的支持引导作用,在现有孵化器资金、文化产业资金中设立文化产业孵化器专项,结合文化产业孵化器特点,制定有针对性的资金扶持条件和标准,加大对文化产业孵化器的倾斜力度。

(2)优化资金支持方向

建议孵化器专项资金在以下几方面着重为文化产业孵化器提供支持:一是支持新建文化产业孵化器,为孵化器的初始建设提供支持;二是支持文化产业孵化器改造办公环境,建设更有利于激发创意的办公空间;三是支持文化科技特色的孵化器建设公共技术平台,对公共技术平台的建设和运行支出给予补贴;四是支持孵化器为入孵文化企业开展行业交流活动;五是支持孵化器为文化企业提供知识产权服务。

(3)引导民间资本介入

充分发挥市场配置资源的决定性作用,鼓励有条件的国内外机构、大企业、民间团体创办各种类型的文化产业孵化器,对民间资本创办文化产业孵化器给予政府补贴支持。支持社会创业投资机构投资在孵企业,按照实际投资金额给予投资风险补偿金支持。支持孵化器和其他担保机构为在孵企业提供信贷担保,按照担保金额给予担保风险补偿金。

4.建设链条完整、功能完善的孵化体系

(1)打造完整的孵化链条

针对不同成长阶段文化企业、项目的需求,建设与之相适应的文化创新创业孵化载体。针对早期项目需要,引导建设一批早期项目流转中心、创业苗圃,建立创业培训、咨询和辅导的预孵化体系,加强对早期项目的筛选和辅导工作;完善毕业企业典礼、跟踪制度,针对毕业企业、项目的高成长发展需要,引导建立健全加速器服务体系。

(2)健全孵化服务功能

健全孵化服务功能,推广“孵化服务+创业导师+创业投资”的孵化模式。拓宽孵化器服务内容,聚集优势资源,实现创意成果转移、国际合作、人才引进和融资服务等各种创新要素集聚,为文化企业提供全方位、多层次和多元化的一站式服务。建立创业导师工作机制和服务体系,提供创业问诊、辅导等方面的服务,促进企业加速成长。

5.营造支撑有力、健全的发展环境

(1)健全风险资本市场

创造有利于社会风险资本参与企业孵化的环境和机制,让文化产业孵化器与风险投资结合起来。发挥中国文化产业投资基金等骨干投资机构的示范作用,培育文化产业机构投资者。积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等投资机构,完善创业投资扶持机制。加快统一监管的场外交易市场建设步伐,探索文化企业代办股份转让系统试点。

(2)加快中介机构发展

探索完善文化类无形资产确权、评估、质押、流转体系,为小微文化企业提供专业化、综合性的投融资服务。加快与风险投资协作的资本中介机构发展,发展包括会计师事务所、律师事务所、资产评估机构、资信评估机构、信息咨询机构以及投资银行等在内的中介机构,形成对风险投资的有效辅助。

6.优化知识产权环境

支持文化产业孵化器与知识产权中介服务机构开展战略合作,共同为入孵文化企业提供知识产权服务。支持文化产业孵化器建设版权交易平台,促进知识产权流转。支持文化产业孵化器联合专业机构开展知识产权维权服务,对维权发生的实际费用给予补贴。

7.培养文化孵化人才

探索政府、高校、孵化器合作培养机制,建立文化产业孵化人才培养基地,开展对管理人员、孵化服务人员的培训,提高文化产业孵化器行业从业人员水平和能力。加强对孵化从业人员的培训、考核和资质认定。鼓励国有文化产业孵化器积极创新管理人员激励机制,吸引并留住优秀人才。

 

来源:中国人民大学文化产业研究院《文化产业孵化器发展现状与扶持政策研究》课题

版权所有:武汉华中师大科技园发展有限公司
备案号:鄂ICP备156689525
地址:武汉市东湖新技术开发区华师园路5号
联系电话:(027)87924558
邮箱:ccnustp@ccnustp.com

关注我